近年来，在市委、市政府的坚强领导和省局指导帮助下，经过全市上下的共同努力，我市职业健康监管工作取得积极进展。但职业病防治工作形势依然十分严峻，企业职业病防治主体责任不落实、职业病防治工作机制不健全等问题仍然突出。为认真贯彻落实党的十九大精神和职业病防治工作要求，强力推动企业依法落实职业病危害防治主体责任，切实保障广大从业人员职业健康权益,制定本方案。

一、工作目标

以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。

二、重点范围和重点内容

（一）重点范围。各地要结合本地区实际，突出对重点行业领域的监督执法，重点对非煤矿山、危化品生产、机械加工、石材加工、石英砂加工、钢结构制造、汽车维修、家具制造、电子制造、水泥制造、船舶修造、箱包制鞋、陶瓷生产等职业病危害比较突出的行业领域开展重点执法。

（二）重点内容。各地在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，要抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：

（1）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；

（2）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报的；

（3）未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；

（4）未按规定组织劳动者进行职业健康检查的；

（5）未按规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；

（6）未按规定开展职业病防护设施“三同时”工作的；

（7）未按规定进行职业卫生培训的；

（8）职业卫生技术服务机构擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容，篡改检测数据、出具虚假报告的。

三、时间安排

（一）安排部署阶段（2018年3月底前）。各县（市、区）安监部门要结合本地区实际和年度监督执法安排，按照“查安全隐患必查职业健康工作”的思路，抓紧制定具体实施方案，明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求。各地职业健康执法年活动实施方案（含电子版）于4月4日前报送市局职业安全管理科。

（二）执法检查阶段（2018年4月—2018年10月）。各县（市、区）安监部门要严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产行政执法手册》以及《安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版 试行）》等规定，结合市局下发的3个《安全生产法定责任后果告知书》，严肃查处各类违法违规行为。对未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为，在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款；对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度（强度）超标等违法行为，要责令限期整改。对于没有按照要求限期完成整改的企业，该处罚的要处罚，该停产的要停产，该纳入“黑名单”的要纳入“黑名单”管理，对工艺落后、危害严重、整改无望的企业，要坚决提请地方人民政府依法予以关闭。

（三）督促指导阶段（2018年7月—2018年10月）。市局将加强对各地执法年活动开展情况进行督查，对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的，要进行通报批评。市局将于9—10月份组织督查组对各地执法年活动开展情况进行专项督查。督查内容主要包括：执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况以及行政处罚情况等。

（四）全面总结阶段（2018年11月）。各县（市、区）安监部门要认真做好职业健康执法年活动总结，总结包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等，并将总结报告和前期《职业健康执法年活动统计月报表》（见附件）汇总表分别以纸质版和电子版（联系人及电话：伊良，0713—8112958；电子邮箱：hg299@126.com）于2018年11月9日前报市局职业安全管理科。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）安监部门要高度重视执法年活动，精心组织，明确责任，细化措施，抓好落实。要注重工作统筹，将执法年活动与开展职业病危害治理“回头看”、职业健康打非治违专项行动以及推进安全生产和职业健康一体化监管执法等工作紧密结合起来，与安全生产工作同步安排部署、同部检查执法、同步督促整改。各县（市、区）安监局从4月份开始，每月9日前向市局上报《职业健康执法年活动统计月报表》及典型执法案例。

（二）强化舆论宣传。各地安监部门要结合职业病防治宣传周和安全生产月等重大活动，充分发挥各类媒体作用，采取多种形式广泛宣传，努力营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对正反典型的宣传力度，在树立先进典型、发挥示范引领的同时，曝光重大违法违规行为，达到“曝光一起、警示一片”的目的。

（三）严格目标考核。省政府已将执法年活动情况纳入2018年市州级政府安全生产目标责任考核内容，市政府也将把各地执法年工作纳入县市区政府目标责任考核内容。执法年活动工作通报情况将作为年度目标考核量化打分的主要依据。

附件：职业健康执法年活动统计月报表