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2014年全市安全生产行政执法案卷评审情况通报 各县市区安监局： 为进一步规范安全生产行政执法行为，提高全市安全生产执法水平，确保执法程序和执法实体内容合法合理，10月24日在市安全生产执法支队召开了全市安全生产行政执法案卷评审会，对各地报送的2014年度安全生产行政执法案卷集中评审。现将有关情况通报如下： 一、案卷基本情况 此次参加评审的行政处罚案件12份。案卷评审小组按照《湖北省安全生产行政处罚案卷评分标准》，从执法主体是否正确，违法事实是否清楚，证据是否确凿，法律适用是否准确，处罚内容是否合法，自由裁量权是否适当，执法程序是否合法、完整，文书档案是否规范等方面进行现场打分评比，评审结果如下：
二、取得的主要成绩 （一）行政执法主体和对象合法。从此次评审看，绝大部分案卷中执法主体适格，职权行使正当，执法对象合法，没有存在主体违法情形和执法对象错误等现象。 （二）行政执法程序规范。在行政执法过程中，卷面反映执法人员基本都履行了立案审批、调查取证、处罚决定审批、处罚决定事先告知、听证告知、处罚决定、送达、罚没收据附卷、结案归档等基本的法定步骤和法定程序。没有存在重大程序违法行为。 （三）行政执法依据合法。从行政执法所依据的法律法规来看，大多数行政执法，尤其是行政处罚所依据的法律条文比较准确，能够具体到条、款、项、目。在上位法与下位法、新法与旧法、一般法与特殊法适用上做到正确、合法。在行政处罚中，大部分案卷能够按照行政处罚自由裁量标准的要求，在规定幅度内正确行使自由裁量权。 （四）行政执法文书规范。大多数卷宗做到了立卷规范，内容合法清晰，资料装订整齐，文书卷面整洁，页码顺序排列有致有序，案卷装订整齐美观。 三、存在的主要问题 各县市区参评案卷存在的主要问题见下表：
四、下一步工作要求 （一）高度重视行政执法和案卷评查工作。各地要对此次案卷评查中出现的问题逐条对比查找并举一反三，要将案卷评查工作作为提高办案质量、规范行政执法行为和推进依法治安的一项长效机制来抓，在行政执法中不断推动执法的规范化建设，将行政执法案件办成“铁案”，经得起历史和时间的检验。要通过案卷评查来督促、改进和完善行政执法工作，提高行政执法质量。 （二）高度重视执法队伍素质建设。要结合当前安全生产行政执法工作出现的新特点、新情况，不断加强队伍建设，强化学习培训，提升执法效能。要加强对行政执法人员业务知识培训，使其熟悉掌握相关法律法规、执法程序、案卷制作等知识，正确适用法律条款，提高执法文书制作质量，确保法律的权威性和行政处罚的严肃性，促进安全生产行政执法工作水平的提升。 （三）高度重视执法责任体制建设。要完善执法机制，规范执法行为，建立行政执法工作机制，完善行政处罚自由裁量、重大和复杂案件集体讨论、执法档案管理、执法监督检查和执法责任追究等相关制度，牢固树立依法行政、依法监管意识，规范执法行为,提高执法效能和水平。 （四）高度重视执法档案管理工作。行政执法案卷是记录具体行政执法活动的原始材料，也是行政执法单位参加行政复议和行政诉讼活动应当提供的证据材料。各地要高度重视行政执法案卷制作和归档工作，进一步促进行政执法档案的规范化、制度化。 |
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