在市安监局党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
(2014年2月24日)
郑 涤 尘
尊敬的孙局长、各位领导，同志们：
深入开展党的群众路线教育实践活动是当前一项重大政治任务。按照市委统一要求，经局党组认真研究，报市委督导组同意，召开这次会议，主要目的是对教育实践活动进行部署，将大家的思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央、省委和市委的决策部署上来，确保我局教育实践活动顺利推进，取得实效。一会，市委督导组组长孙展才同志还要对我局教育实践活动提出明确要求，我们要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我代表党组讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，深刻理解开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
习近平总书记强调，群众路线是党的生命线和根本工作路线，开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措；
开展党的群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求；要求全党在任何时候任何情况下，都要做到与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。这“三个重大”、“三个必然要求”、“三个不能”的重要论述，积极回应了时代命题，生动体现了马克思主义的群众观，是全面准确理解教育实践活动重大意义的“一把金钥匙”，我们务必充分认识、深刻领会。安全生产工作与党的群众路线教育实践活动有着密切的内在联系。切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，是我们安监部门的神圣使命。做好安全生产工作是最重要的群众工作，作为安监系统的党员干部，我们更应进一步加深对教育实践活动重大意义的理解。
第一，开展党的群众路线教育实践活动是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的现实需要。习近平总书记指出，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。回顾建党93年、执政65年的光辉历程，我们党之所以能够从一个最初只有50多人的革命党，成长为拥有8700多万党员的执政党，靠的就是人民群众这个坚强后盾。建党90多年来，尽管我们党所处的历史方位和面临的中心任务发生了深刻变化，但我们党的宗旨和性质始终没有变，党的群众观点和群众路线始终不能变。越是物质基础优厚、执政条件优越，越要倾听群众呼声、关心群众疾苦；越是权力考验加大、利益诱惑增多，越要密切联系服务群众。在革命战争年代，黄冈老区人民用鲜血和生命铸写的“一要三不要”（要革命、不要钱、不要家、不要命）、“一图两不图”（图贡献、不图名、不图利）的英雄品格和“紧跟党走、不屈不挠、艰苦奋斗、无私奉献”的老区精神，始终是指引我们攻坚克难、实现跨越发展的强大精神支柱和发展动力。在新的历史时期，我们就是要大力弘扬老区精神，紧跟党走，牢记宗旨，心系群众，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，始终保持党同人民群众的血肉联系，永葆共产党人的政治本色。
第二，开展党的群众路线教育实践活动是强化安全监管、做好安全工作的现实需要。开展群众路线教育实践活动，在安监系统具有特殊的意义。一是安全生产的根本目的决定必须走群众路线。保护人民群众生命和财产安全是安全生产工作的根本目的，是我们所有工作措施的出发点和最终落脚点，少死人、不死人，是人民群众最直接、最根本的利益。二是安全生产的服务对象决定必须走群众路线。安全生产工作直接服务于广大人民群众，只有深入企业、深入群众，帮助企业落实主体责任，提高职工的安全意识，才能形成良好互动，工作才能取得成效。三是安全生产的工作方式决定必须走群众路线。执法检查、隐患治理、教育培训是我们最基本的工作手段，都需要与职工群众直接打交道，必须取得职工群众的理解和配合。四是安全生产的力量源泉决定必须走群众路线。群众举报是我们及时发现事故隐患的重要途径，广大职工的积极参与和响应，是落实安全生产措施的关键，离开了人民群众的理解和支持，安全生产工作就成了无源之水、无本之木，寸步难行。总之，开展好教育实践活动是中央、省委和市委的要求，也是做好安全生产工作的需要。
第三，开展党的群众路线教育实践活动是加强和改进工作作风、树立安监队伍形象的现实需要。这次群众路线教育活动的主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上，列举并剖析了全党在“四风”方面比较突出的19种具体表现，在第一批总结暨第二批部署电视电话会议上，针对第二批涉及的单位特点列举了四个层次的27种具体表现，振聋发聩、发人深省。近年来，我局广大干部的作风建设取得了明显成效，但存在的问题依然很多，有的还比较严重。一是形式主义严重。部分干部对安全监管知识不学习、不钻研，做一天和尚撞一天钟；文山会海，以会议贯彻会议、以文件落实文件，对上级的文件照搬照抄照转，联系实际不够，指导工作针对性不强；到企业进行安全工作检查，走马观花、蜻蜓点水，不求实效；深入基层开展调研时间少，习惯于坐在办公室里出台文件；工作不深入不细致，做表面文章。二是官僚主义风行。少数干部工作的开展满足于打电话、要报表，对实际进展和落实情况胸中无数；到基层和企业进行安全生产检查思路不清、情况不明、政策法规不熟，指导不力；查找隐患督促整改不及时、不到位；责任追究失之于软、失之于宽；行政许可对基层和群众缺乏耐心和细心。三是享乐主义盛行。部分干部职工理想信念动摇，精神懈怠，不思进取，不敢担当，纪律松懈，庸懒疲沓。工作不钻研，习惯于用老套路、老办法解决安全生产监管工作中出现的新问题，缺乏工作创新和工作突破;在执法监察、打非治违等重点工作和重大活动推进中，不敢说硬话，不敢动真格。四是奢靡之风难治。局机关存在超标准接待等问题，少数干部工作不落实，服务不主动，办事拖拉，不作为、慢作为，唱功好、做功差等问题。这些现象严重损害了安监部门及安监干部在群众中的威信和形象，直接影响到安全生产监管的质量和效率。在这次教育实践活动中，我们必须迅速清醒起来，必须勇于揭伤疤、挤脓包、改作风，对作风之弊、行为之垢进行彻底的大检查、大检修、大扫除，努力实现自我净化、自我革新、自我提高。
二、突出重点，把握关键，扎实推进教育实践活动深入开展
“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。”为搞好这次教育实践活动，局党组根据市委的部署和要求，紧密结合实际，研究制定了《市安监局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，并报经市委督导组同意。我们要严格按照相关要求，认真抓好落实。
（一）准确把握指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和黄冈市委关于作风建设的有关要求，深刻认识安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。做好安全生产工作，保护人民生命安全，就是最重要的群众工作，切实把开展党的群众路线教育活动作为推进安全生产工作的动力。以创建“六型机关”（学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型）、“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监部门”主题实践活动为载体，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众对安全生产领域反映强烈的突出问题及本部门、本单位群众反映的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为促进黄冈科学发展、跨越发展提供坚强的安全保障。
（二）准确把握总体要求。教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析在贯彻落实党的路线方针政策以及国家、省市安全生产的决策部署、依法履职履责、作风建设、廉政建设、队伍建设等工作汇总出现的“四风”和存在问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（三）准确把握目标任务。坚持来实的、动真的，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，做到真触动，取得真成效。教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。坚持围绕中心、服务大局，全面落实党的十八大提出的各项任务要求，以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、安全发展的强大动力，进一步完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，强化企业安全生产基础，实现事故总量、死亡人数、主要相对指标“三个继续下降”的目标任务，坚决遏制较大以上事故发生。
（四）准确把握方法步骤。这次教育实践活动，在方法步骤上要把握好三个环节：一是学习教育、听取意见。搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。二是查摆问题、开展批评。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展健康的批评和自我批评。三是整改落实、建章立制。针对作风建设方面存在的问题，提出解决对策，抓好整改落实，对一些突出问题，进行集中整治，形成长效机制。这三个环节不是“三个阶段”，没有“转段”的要求，要把每个环节的要求贯通起来、衔接起来，做到在学习教育、听取意见中查摆问题，做到边学边查；在查摆问题、开展批评中深入学习、研究整改，做到边查边学边改；在整改落实、建章立制中提升认识、巩固成果，做到边改边固化提升，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。
（五）准确把握教育活动重点。一要“补补钙、提提神”，抓好学习宣传和思想教育。要原汁原味学，吃透中央和省委精神。要组织党员干部原汁原味地学习上级文件和领导讲话的原文，特别要重点学习中央和省、市领导同志的一系列重要讲话，学习党章、党的十八大报告，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，把思想统一到中央、省委和市委精神上来。要带着问题学，深入基层学，把群众智慧融入工作。要坚持结合日常工作和专题调研，问计于基层，求智于群众，集思广益，凝聚智慧和力量，共同推动我市安全生产工作。二要“出出汗、排排毒”，召开一次高质量的民主生活会。在批评和自我批评上好好下一番功夫。领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，进行党性分析和自我剖析，敢于揭短亮丑，既要谈存在的问题，也要剖析思想根源，触及思想灵魂；既要谈共性问题，也要谈个性问题；既要谈客观原因，也要检查主观原因，讲真话、讲实话、讲心里话，提出实实在在、具体明确、便于实施的整改措施，并及时向广大党员、干部职工通报。三要“洗洗澡、治治病”，以良好的活动成效推动全市安全生产工作。要在提高思想认识上见成效，增强为民务实清廉的自觉性，以良好作风来推动安全生产工作持续健康发展。要在强化正风肃纪上见成效，在反对“四风”问题方面形成实实在在的举措，要将“四风”情况作为干部考核任用的重要依据，强化干部的监督管理。要在完善制度机制上见成效，注重建立活动的长效机制，坚持用制度管权、管事、管人，牢固树立制度权威，提高制度执行力，强化按制度办事的意识，养成在制度约束下工作的习惯，着眼长远，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。
三、加强领导，落实责任，务求教育实践活动取得实效
开展好教育实践活动，是全市政治生活中的一件大事。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要切实按照市委刘雪荣书记提出的认识到位、组织到位、措施到位、工作到位“四个到位”的要求，切实把教育实践活动抓实、抓紧、抓出成效。
（一）强化组织领导。局党组专门成立了教育实践活动领导小组，在市委督导组的指导下开展工作。下设办公室，具体负责活动的组织和实施工作。各领导班子成员要结合分工，在安全生产行业和县级安监部门建立联系点，加强调研和指导。要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，各科室主要负责人要承担起第一责任人的责任，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实，领导示范、上行下效的局面。
（二）强化群众参与。坚持开门搞活动，发扬让群众参与、让群众知道、让群众把脉、让群众监督、让群众评议、让群众满意的“六让”之风。要采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式，广泛听取党员干部群众和服务对象的意见。要让群众参与监督，向群众公开整改措施和时间期限；整改方案和结果，也要在一定范围公布。要让群众参与评价，适时组织党员群众，对解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
（三）强化统筹推进。当前，我局安全生产监管任务很重，今年重点推进安全生产网格化管理，这就需要处理好开展活动与做好各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。要把教育实践活动与安全大检查等安全监管业务工作紧密结合，既不能脱离中心工作孤立地搞教育实践活动，也不能因为工作忙而不认真抓这项活动。要把教育实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作、减少生产事故上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，真正做到教育实践活动和当前工作“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，这次教育实践活动意义重大、任务繁重。我们一定要深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神，严格按照中央、省委和市委的统一部署和要求，立足安全生产本职，以更加饱满的政治热情、昂扬的斗志、良好的精神状态和扎实的工作作风开展好教育实践活动，努力为黄冈经济社会发展营造良好的安全环境！